赤壁市旅游局
关于印发《赤壁市旅游局开展提高政府执行能力与
文明执法教育活动实施方案》的
通 知
赤旅发[2008]19号
各股室，陆水湖风景区管理局：
《赤壁市旅游局开展提高政府执行能力与文明执法教育活动实施方案》已经局党委同意，现予印发，请认真组织实施。
二00八年五月十五日
赤壁市旅游局开展提高政府执行能力与文明执法
教育活动实施方案
根据市政府在全市开展提高政府执行力大讨论和文明执法教育活动的统一部署,结合市旅游局实际,切实解决少数干部职工存在的服务意识淡薄、工作执行不力,旅游执法松散问题,市旅游局决定开展以“热爱旅游，热爱生活”为主题，以“服务旅游，提高效能，文明执法”为主要内容的提高政府执行能力与文明执法教育活动。
一、指导思想
此次教育活动以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，认真学习相关法律法规，广泛开展多种形式的学习讨论活动，全面查找在政务值守、工作执行、工作作风、工作效率、大局观念、服务质量、依法行政等方面存在的不足，深刻分析产生这些问题的原因，制定有效措施进行整改，不断增强干部职工责任意识、进取意识、效率意识、执行意识、执法意识，形成“热爱旅游、热爱生活”积极向上的精神面貌，努力为全市旅游经济又好又快发展营造良好的行政与执法环境。
二、目标原则
(一)这次提高政府执行能力与文明执法教育活动要通过学习、整改，达到以下目标，解决七个方面存在的问题。
1、规范政务值守，解决反应迟缓、应急不灵的问题。重点解决政务值守制度是否健全、落实；是否存在值班人员素质不高、业务不熟、态度生硬等问题；是否存在值班人员脱岗、离岗和怠岗，值班电话无法接通或接通后长时间无人接听的问题；是否存在干部职工节假日联系不畅，回话不及时等问题；是否存在突发事件信息不按规定及时报送，迟报、漏报、瞒报信息等问题。
2、强化执行落实，解决有令不行、有禁不止的问题。重点解决是否存在落实市委、市政府以及局党委决定、决策、指示不积极、不坚决、打折扣，甚至长期得不到落实的问题；是否存在不按要求报告办理情况、以各种理由拖延不办以及办理延误又不说明原因的问题；是否存在简单地以会议落实会议，以文件落实文件，以指导思想落实指导思想的问题。
3、整顿工作作风，解决作风涣散、纪律松弛的问题。重点解决干部职工是否存在意志衰退、精神萎靡，安于现状、不思进取、只求过得去、不求过得硬的问题；是否存在上班迟到早退、脱岗窜岗、聊天嬉闹、上网炒股聊天玩游戏等问题；是否存在开会迟到早退、接打手机、短信聊天、打瞌睡、替会旷会等问题；是否存在履职尽责的积极性不高、得过且过、缺乏创新精神的问题；是否存在不讲政治、不讲原则，热衷于散布各种流言蜚语和小道消息，损害党和政府形象的问题。
4、提高工作效率，解决人浮于事、办事拖拉的问题。重点解决是否存在办事拖沓、不负责任、贻误工作的问题；是否存在对发展机遇认识慢，对上级意图理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢的问题。
5、树立大局观念，解决部门利益至上、本位主义的问题。重点解决服务大局和团结协作方面的问题。看是否存在本位主义，把部门利益凌驾于全局工作之上，做工作以部门利益为中心，办事情以自己喜好为标准的问题；是否存在有利的就争，无利的就推，合口味就办，不合口味就拖，表面答应好，实际没行动的问题；是否存在整体意识、团队观念淡薄，部门、股室间互相推诿，缺乏协作配合，“事不关己、高高挂起”的团队观念问题。
6、改善服务质量，解决服务意识不强，服务不到位的问题。重点解决是否存在服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄的问题；是否存在服务承诺不落实、服务质量不高的问题；是否存在职能转变不位，重管理轻服务、重审批轻服务的问题。
7、推进依法行政，解决执法不公、执法不严、执法不全的问题。重点解决是否存在贯彻行业法律、法规不深入，旅游执法意识不强的问题；是否存在执法程序不规范、措施不力、效果不明显的问题；是否存在旅游执法职能发挥不全面，不到位的问题。
(二)在开展提高政府执行能力与文明执法教育活动中，坚持以下三个原则。
1、坚持统筹兼顾，务求实效。要把学习教育与日常工作紧密结合起来，与规范内部管理，落实政府目标任务，提高行政法水平结合起来，不搞形式主义，不做表面文章、提高针对性，突出实效性，切实做到学习教育和行政执法两不误、两促进。
2、坚持正面教育，边学边改。要树立和宣传先进典型，弘扬正气，引导行政执法人员对照典型找差距，解决存在的问题。本着互相帮助、共同提高的目的，开展批评与自我批评，纠正错误的执法理念和行为，同时要掌握政策，不搞群众运动，不搞人人过关。
3、坚持增强服务与严格执法相结合。执法就是服务，两者相辅相成，不可或缺。通过为旅游企业提供优质服务，增强全行业的凝聚力与战斗力，增强旅游企业依法经营的自觉性与积极性，营造旅游经济发展和谐环境；通过严格执法，严厉打击旅游经营中存在的违规、违法行为，规范旅游市场秩序，营造旅游经济发展的健康环境。
三、组织领导
本次教育活动在市政府效能建设暨“两项活动”领导小组的统一部署下，由市旅游局效能建设暨“两项活动”领导小组组织实施。
四、时间安排
这次教育活动安排四个月时间，分为四个阶段，每阶段一个月。
1、学习动员阶段（5月15日-6月15日）。一是研究部署，制定方案。成立市旅游局效能建设暨“两项活动”工作领导小组，制定切实可行的方案。二是思想发动，广泛宣传。召开动员大会，并利用报纸、电视、网络等媒体进行宣传，营造良好的教育活动氛围。三是学习讨论，提高认识。认真组织学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》和旅游行业相关的法律法规规章。通过学习讨论，充分认识提高政府执行能力，增强服务意识，坚持依法行政的重要性和必要性，增强干部职工服务旅游，提高效能，文明执法的自觉性。四是形式多样，增强效果。通过采取观摩学习、举办提高行政能力研讨会、公布服务承诺、规范文明用语等方式，提高教育活动效果。
2、自我分析阶段（6月15日-7月15日）。认真开展“六查六看”的讨论与交流活动，采取自己查、群众评的方法，分析单位和个人存在的问题；组织行政执法案卷评查，查找执法过程中存在的问题；组织行政相对人座谈或者采取问卷调查的方式，广泛收集社会各界对执法机关的意见和建议；在赤壁旅游网开辟教育活动专栏，广泛征集社会各方面的意见与建议。单位和个人都撰写分析材料，重点检查政务值守是否到位，执行落实是否及时，工作作风是否端正，工作效率是否高效，是否具备大局观念，服务意识强不强，行政执法是否公开、公正、公平，认真分析问题存在的原因。
3、整改落实阶段（7月15日-8月15日）。针对查找出来的问题，紧紧围绕廉政建设、效能建设、政府执行力建设、依法行政建设的要求制定整改措施，认真加以整改。个人的整改措施要经本单位主要负责人签字同意，基层行政执法单位的整改措施要报上级主管部门备案。整改措施确定后通过一定方式在一定范围内公布，自觉接受监督。要联系本单位实际，建立领导督办机制；强化日常工作检查督办机制，完善工作运行机制，落实协调会商机制，健全审批监督机制，落实工作奖惩机制。有针对性的建立岗位目标责任制，服务承诺制，限时办结制，首问负责制；组织依法行政知识考试，提高行政执法队伍素质。
4、检查验收阶段（8月15日-9月15日）。市旅游局效能建设暨“两项活动”工作领导小组对本系统教育活动进行检查验收，并在此基础上建立长效机制，总结活动成果，表彰先进典型。
赤壁市旅游局
2008年5月15日 |
